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发改委主任郑栅洁:没有项目没有投资,就绝对没有未来
来源: | 作者:GuoKeYunZhao | 发布时间: 2023-05-19 | 75 次浏览 | 分享到:
日前,郑栅洁被任命为国家发改委主任。他对产业发展、招商引资和企业发展极为关注,并提出,扶持企业就像栽树,长得好好的,别老摇晃它,做到无事不扰,让企业家事业上有成就、政治上有荣誉、社会上有地位。他也指出,没有项目就没有投资就没有未来。
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扶持企业就像栽树,长得好好的,别老摇晃它,做到无事不扰!


郑栅洁强调,以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展,习近平总书记在党的二十大报告、中央经济工作会议、民营企业座谈会等不同场合多次就民营经济发表重要讲话,反复强调要坚持“两个毫不动摇”,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。发展民营经济是我国基本经济制度决定的,支持民营经济发展的方针政策,现在没有变、将来也不会变。安徽省委、省政府亮明态度、毫不含糊地支持民营经济发展,就是从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度,坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署的实际行动。


郑栅洁强调,安徽实现高质量发展,民营经济功不可没。当前,民营经济迈上了加速发展的关键期,创造了全省50%以上的税收、60%以上的生产总值、70%以上的发明专利授权量、80%以上的城镇新增就业、90%以上的企业数量,特别是三年疫情期间,许多企业家顶住经济下行压力,在关键时刻体现了责任担当。民营经济正处于爬坡过坎的攻坚期,遇到的困难是现实的,必须高度重视,逐步适应高质量发展新要求。民营经济面临着不可多得的机遇期,安徽政策红利多,目前发展态势好,消费需求回暖快,特别通过持续深化“一改两为”,优化办事流程,营商环境有了显著提升,越是这个时候,大家越要坚定信心,坚持就是胜利。


郑栅洁指出,支持民营经济发展,只能加强、不能减弱。要在对待企业一视同仁上真抓真落实,重点解决融资、招投标、市场准入等方面存在的问题,决不能挂在嘴边、停在纸面。要在政府诚信建设上真抓真落实,开展政府履约践诺行动,对国家和省里出台的各项惠企政策,要坚决落实到位,不打折扣、搞变通;对政府作出的承诺,要坚决兑现到位,不开空头支票;对政府和国企的欠账,要坚决清欠到位,不带头当老赖。要在尊重保护企业家上真抓真落实,扶持企业就像栽树,长得好好的,别老摇晃它,做到无事不扰,让企业家更有安全感、荣誉感和归属感,在事业上有成就、政治上有荣誉、社会上有地位。要在构建新型政商关系上真抓真落实,常态化开展“优环境、促发展”现场集中办公等活动,做到“亲”而有度、“清”而有为、“清”上加“亲”,真正把民营企业和民营企业家当成自己人。


郑栅洁强调,只要政企一心、共同打拼,就一定能实现时光向前、安徽向上。希望广大民营企业家弘扬企业家精神,心无旁骛创新创造,踏踏实实办好企业。要听党话,心怀“国之大者”,心系安徽发展,做爱国敬业的典范。要讲正气,倍加珍视企业信誉,树立民营企业家良好形象,做守法经营的典范。要练内功,勤于奋斗、敢于争先,提高质量、降低成本,做创业创新的典范。要懂感恩,扛起社会责任,稳定就业岗位,服务乡村振兴,积极投身公益,做回报社会的典范。

02

没有项目,没有投资,就没有未来!


没有项目,没有投资,就没有未来。各级各部门要把招商引资作为“一把手”工程,集中精力,紧盯不放,抓住主要矛盾和矛盾主要方面,精准落实攻坚克难的措施,继续提高效率、扩大成效,努力交出更加优异的成绩单。


要聚焦主攻方向,围绕主导产业和重点产业链,瞄准世界500强企业和大央企、大民企,深入国内外重点区域,加强产业链精准招商,持续引进建设一批强链补链延链的大项目、好项目。


要创新招引方式,开动脑筋、各扬所长,想尽一切办法,用好市场力量和人脉资源,大力开展以商引商、以企引企等活动,并积极引导现有企业落实增资扩产计划,打开招商引资工作新局面。


要强化服务保障,分管市领导要牵头协调每一个重点项目,各区县(市)和开发区(功能区)主要领导要亲力亲为抓招商、引项目,市直部门要主动上前一步、担当作为,细而又细做好各个环节的工作,真正形成齐抓共促的合力。


要完善工作机制,针对招商引资中出现的各种问题,严格落实评估论证、首谈负责、利益分享、跟踪督促、风险防控等机制,确保项目引得进、落得了、建得快,产生实实在在的效益。


把产业项目摆在更加突出、更加重要的位置,强化坐不住、等不起、慢不得的紧迫感,自觉在全省乃至全国范围找差距、求突破、争先进,以日夜兼程、只争朝夕的状态,以埋头苦干、打破常规的干劲,抢机遇、抢时间、抢进度,为持续巩固高质量发展良好态势作出更大贡献。

03

项目为王、干字当头!

起步就是冲刺、开局就是决战。全省上下要以此次集中开工为起点,坚持项目为王、干字当头,做好盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量的文章,努力交出抓项目、扩投资、促发展的高分答卷,为共同富裕示范区建设开好局、起好步提供有力支撑。


要在项目保障上力求突破。健全要素配置机制,大力破除体制机制障碍,让最好最优的项目通过市场化机制得到最优最快的要素资源配置;健全清单化推进机制,聚焦前期推进、建设提速、专项债券、明年储备等关键领域建立“四张清单”,攻坚推进、全面提速,推动项目早落地、早建成、早见效。


要在招大引强上狠下功夫。坚持省级统筹、市县主体,把招大引强作为“一把手”工程,花精力、下功夫组建专业化队伍,主动走出去、大胆闯出去招商;聚焦高质量、走在前、作示范,各市每年引育一批牵一发动全身的“大好高”项目,用重大项目增量调整产业结构、优化经济结构;用好省级新区、开发区、自贸试验区等平台和全省产业投资地图,发挥浙商优势,开展产业链招商、以商引商,以大平台招引大项目、打造大产业、推动大发展。


要在精准服务上提升水平。对标世界最高标准,大力实施营商环境系列专项提升行动,基层和企业需要什么,就依法依规放什么,加快建成审批事项最少、投资环境最优、群众和企业获得感最强省份;深化“互联网+监管”改革,坚持信用好不打扰、信用差多检查,加强事中事后监管,力戒形式主义、杜绝弄虚作假,守牢项目实施的安全、债务、廉洁和质量四条底线;落实领导干部联系重大项目制度,多到基层一线和项目现场,精准对接落实,全程跟踪服务,及时有效解决堵点卡点。


要狠抓有效投资。建立统筹协调、清单化攻坚和赛马激励机制,推动各级政府把大项目好项目作为经济工作的主战场,做到精力围着项目转、资源围着项目配,进一步做好“栽树工程”。


要大力推进高水平招商引资。健全一套全省统筹、省级部门分工合作、市县主动承接的招商工作机制,做强一批产业集聚大平台,打造一支高水平专业化招商队伍,优化一套重大项目盯引保障服务。


要全面提升政府工作质效,做到对标对表、只争朝夕,以干事创业、争创一流的状态,进一步推动工作走在前列;做到闻令而动、雷厉风行,强化时间观念,长计划、短安排,进一步提高工作效率;做到认真负责、严谨细致,用心较真碰硬,把工作做到极致,进一步提高工作质量;做到量化细化、闭环管理,坚持落细落小落初,严格“闭环+监督”机制,进一步推动工作落到实处。

04

没有好项目、大项目,就没有高质量发展的基础和后劲!

没有好项目、大项目,就没有高质量发展的基础和后劲。今天的投入是明天的产业、后天的环境。没有投入,就没有产出、就没有增量、就没有高质量发展、就没有未来。有投入才会有产出,有大投入才会有大产出。


十九大报告中指出:“要发挥投资对优化供给结构的关键性作用。”我们要准确理解这句话的深刻含义,聚焦重大优质产业投资、重大基础设施投资、重大生态环境和公共设施投资等重点领域,按照前期攻坚一批、开工建设一批、推进在建一批、竣工投产一批的要求,抢时争速上马建设一批好项目、有质量的大项目,全面打响有效投资攻坚战。


一要四面出击找项目。好项目、大项目永远都是稀缺资源、战略资源,必须主动寻找、主动争抢。要把招商之网撒向国内重点城市、撒向全球,主动登门拜访世界500强企业、跨国公司、央企国企、实力民企以及在外浙商甬商,集中力量引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大高端产业项目,迅速形成一批驱动高质量发展的“大引擎”。


市领导和各区县(市)、功能区、市级有关部门“一把手”要亲自率队找项目、跑项目、谈项目,争取年中年底交出一份漂亮的成绩单。市级有关部门要加强与国家部委、省直部门的联系,主动沟通汇报,积极寻求支持,争取更多重大基础设施项目、重大生产力项目布局落地。同时,市级层面要加强对重大项目的统筹,完善信息联通、资源配置、利益保障机制,把项目布局安排到最合适的地方。


二要千方百计上项目。上好项目、大项目,争抢是前提,高效落地是关键。要发扬钉钉子精神,对看准的项目、签约的项目,一定要盯紧看牢,不能在关键时刻掉链子,不能让“煮熟的鸭子”飞走了。要认真贯彻省委改革强省的决策部署,持续深化“最多跑一次”改革,大力推广“标准地”制度,进一步减少审批事项、优化审批流程、公开审批过程、缩短审批时限,确保重大项目审批一路绿灯、畅通无阻,确保一般企业投资项目开工前全流程审批100天内完成。


同时,要切实增强用地保障能力,加快建立健全推进腾笼换鸟、空间换地和扶优汰劣的新机制,盘活存量、挖掘潜力,突破项目落地的最后一个“卡口”。要出台一个推进园区整合提升的意见,坚决淘汰“低小散”的企业和项目,坚决处置“僵尸企业”,为优质项目腾出用地空间和环境容量。


三要一刻不松建项目。项目开工建设以后,就要抢工期、赶进度,不能“三天打鱼两天晒网”,不能“围而不建、建而不快”。要明确时间表,落实责任人,打好攻坚战,用目标倒逼责任,用时间倒逼进度,用督查倒逼落实,确保每一个重大项目都按序时进度计划顺利推进。


各级领导干部要落实联系重点项目制度,带头深入项目一线抓协调、抓督查、抓调度,及时解决项目建设中遇到的难题,争取项目早建成、早投产、早见效。发改、经信、科技、海洋、国土、财政、金融、林业、环保等要素保障部门及其市级分管领导都要把责任扛起来、把任务背回去,全方位支持保障项目建设。


四要放眼长远谋项目。上项目、建项目,不能只顾眼前,也不能撞到一个是一个,而是要深谋远虑、谋定后动,确保每一个大项目都能引领、带动、支撑未来发展。各地各部门要准确把握发展大势、竞争态势,按照缺什么、补什么的原则,谋划一批制造业、服务业、农业以及基础设施、公共事业领域的好项目、大项目,并组建专门班子攻坚突破,确保尽快落地建设,产生牵动全局的作用。


当然,上项目、建项目必须统筹考虑财政的可承受能力,严格基础设施项目审批,严格控制投资概算,严格按照中央要求管控好债务风险。要转变思想观念,遵循市场规律,鼓励社会资本和民营企业进入基础设施、公共事业等领域。要规范运用PPP模式,严格控制年度PPP项目支出占财政预算支出的比例。


郑栅洁履新国家发改委主任 引导奋力拼经济 将出现哪些新变化?


作为新任国家发展和改革委员会主任,在政策取向方面将有哪些变化?对此,记者梳理了郑栅洁近期的发言观点。


坚持稳字当头,引导全国上下全力拼经济


郑栅洁指出,今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,做好经济工作意义重大。全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的二十大精神,认真贯彻中央经济工作会议和全国两会精神,坚持稳字当头、稳中求进,努力实现今年各项目标任务。


他强调,要坚持提振信心、改善预期,扎实推动经济运行持续好转,保持社会大局和谐稳定,要突出稳增长、稳就业、稳物价,必将有利于引导全国上下全力拼经济、推动高质量发展。


郑栅洁表示,要落实扩大内需战略,恢复和扩大消费、增强消费的基础性作用,要提升消费能力、改善消费条件、创新消费场景。此外,还要发挥投资的关键作用,要推动招大引强、增强有效投资的关键作用,对符合国家政策导向、符合实际的项目全力以赴。


持续提高制造业投资和民间投资占比,促进三次产业高质量协同发展


郑栅洁提出,要切实优化投资结构,充分发挥制造业项目对经济社会发展牵一发而动全身的作用,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加大招大引强力度,持续提高制造业投资占比和民间投资占比。要切实提高投资均衡性,做好开工项目的接续推进,做好储备项目的前期工作,避免年度投资“前低后高”。


他指出,要坚持构建现代化产业体系,在加快建设现代化产业体系上注重补齐短板、加固长板。要推动三次产业高质量协同发展。要持续推动一产“两强一增”,扛稳粮食安全责任,实施种业振兴行动,提高农业劳动生产率、亩均产出率;持续推动二产“提质扩量增效”,促进传统产业改造升级,培育壮大战略性新兴产业,着力补强产业链薄弱环节。


此外,要持续推动三产“锻长补短”,大力引进数字经济头部企业,加快建设现代流通体系和现代化基础设施体系;持续推动科技创新“栽树工程”,加快建设世界一流大科学装置集群,推动前沿科技研发“沿途下蛋”,促进三次产业高质量协同发展。


坚持落实“两个毫不动摇”,支持民营经济发展只能加强、不能减弱


党的十八大报告指出,要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。


郑栅洁指出,要在落实“两个毫不动摇”上注重平等对待、一视同仁,在更大力度吸引和利用外资上注重放宽准入、优化环境。要更大力度吸引和利用外资,以扩大规模为重点促外贸,以优化环境为重点稳外资,以搭好平台为重点做大做强外经主体。


他强调,要做强做优做大国资国企,深化国资国企改革、提高国企核心竞争力,优化营商环境、发展壮大民营经济,构建“亲清有度”的政商关系,进一步激发市场主体活力。


郑栅洁表示,民营经济正处于爬坡过坎的攻坚期,遇到的困难是现实的,必须高度重视,民营经济要逐步适应高质量发展新要求。当前民营经济面临着不可多得的机遇期。支持民营经济发展,只能加强、不能减弱。


他指出,要培育生态、厚植土壤,全力破除准入障碍、健全监管机制,一视同仁保障各类市场主体平等待遇,做到好时不扰、难时出手。此外还要着眼未来,进一步优化创新环境,高质量打造创新平台、转化创新成果、引育创新人才,为营商环境注入创新要素、为企业发展开辟全新赛道。


坚持统筹发展和安全,坚决防范房地产业引发系统性风险


郑栅洁指出,要紧抓安全发展,强化“时时放心不下”的责任意识,抓好重点领域风险监测预警防范,防止小风险演变成大风险、局部风险演变成全局风险、经济社会风险演变成政治风险。要坚持统筹发展和安全,要有效防范化解经济金融等各类风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。在有效防范化解重大经济金融风险上要注重标本兼治、远近结合。


他强调,要坚定不移筑牢防火墙,坚决防范房地产业引发系统性风险,扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作,有效稳定市场预期和信心;坚决防范化解金融风险,严厉打击非法金融活动,加强金融机构风险管理,坚决防范化解地方政府债务风险,坚持“开正门、堵旁门”,加强地方政府专项债券管理。


要彰显“惠民生、暖民心”的大情怀


在民生方面,郑栅洁认为,要彰显“惠民生、暖民心”的大情怀,坚持以人民为中心的发展思想,促进居民增收既“做大蛋糕”又“分好蛋糕”,健全公共服务体系既要均等普惠又要重点突出,强化社会保障既要维护公平又要增进福祉。


他指出,要用心用情用力办好民生实事,加强对特殊困难群体的关爱帮扶,做好煤电油气保供稳价工作,帮助市场主体解决生产经营中的困难和问题。要坚持就业优先政策、紧抓最大民生,深入实施“暖民心”行动、紧抓普惠民生,健全社会救助体系、紧抓兜底民生。


郑栅洁认为,要把所有的精力都用在让老百姓过好日子上,充分考虑人民群众在教育、医疗、文化体育等方面的强烈诉求,用有限的财政资金为老百姓建设更多的民生项目、民生工程。

来源:中制智库

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